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“在統籌爆炸物品生產、銷售、運輸、儲存、使用等全生命周期管理、構建‘大安全’監(jiān)管機制的基礎上，建議進一步加強民爆物品物流儲存環(huán)節(jié)安全管理?！苯衲耆珖鴥蓵?，全國人大代表、 南嶺民爆雙牌分公司副總工程師鄧華帶來了關于加強民爆物品物流儲存環(huán)節(jié)安全管理、加強重點林區(qū)森林防火能力體系建設等相關建議。

鄧華認為，目前，民爆行業(yè)面臨一些新情況與新問題，民爆物品物流儲存環(huán)節(jié)亟待進一步加強安全管理。

鄧華表示，在傳統民爆物品流通過程中，先由生產企業(yè)將民爆物品從生產企業(yè)儲存?zhèn)}庫運輸至銷售企業(yè)倉庫，民爆銷售企業(yè)再配送至爆破作業(yè)現場或爆破作業(yè)單位小型民爆倉庫。在這種分銷模式中，銷售企業(yè)售后服務和成本管控意識弱化、流通費用居高不下等弊端凸顯，制約了現場混裝一體化新模式的應用與推廣。

從需求側看，爆破作業(yè)單位或終端用戶小型民爆儲存?zhèn)}庫的風險較為集中。

“基于申請或維護爆破作業(yè)資質的需要，爆破作業(yè)單位或終端用戶必須建設炸藥儲存?zhèn)}庫。然而，大量小型民爆倉庫的建設滋生出庫房建設不夠規(guī)范及私存、混存等諸多問題，甚至出現爆破資質隱形掛靠、變相銷售炸藥等行業(yè)亂象。同時，營業(yè)性爆破作業(yè)單位憑借自身資質、人員、庫房等條件，為礦山業(yè)主或工程甲方提供民爆物品購買、儲存、運輸、爆破作業(yè)等服務，為賺取更多利益，部分炸藥庫可能持續(xù)維持高位或鋌而走險超量違規(guī)存放，導致安全風險激增。 ”鄧華說。

基于此，鄧華提出三點建議。首先，在物流環(huán)節(jié)上加強民爆物品運輸安全管理。嚴格控制民爆物品長途運輸距離，明確包裝炸藥省內省外配送距離不超過300公里，單程運輸不超過4小時。

其次，在儲存環(huán)節(jié)上整治小型民爆倉庫安全隱患。優(yōu)化銷售市場布局，對“小散低”民爆銷售企業(yè)重組整合，減少危險源點、減少民用爆炸物品倉庫對土地資源占用。加強爆破作業(yè)單位違法違規(guī)整治力度，對不符合規(guī)定要求的民爆小型庫進行清理整頓。

最后，進一步推行現場混裝一體化新模式，現場混裝炸藥比包裝炸藥安全性高，實現了從生產到使用過程中的一體化新模式，從本質上提升了炸藥流通全過程的安全水平。

（文章來源：上海證券報·中國證券網）

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