伴隨自貿港、大灣區(qū)等地多項優(yōu)惠政策的落地，企業(yè)以及個人所得稅優(yōu)惠政策的出臺，成為吸引高端人才和企業(yè)入駐的一個重要條件。

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根據(jù)財政部、國家稅務總局發(fā)布的《關于廣州南沙企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》（以下簡稱“40號文”），南沙先行啟動區(qū)（即南沙灣、慶盛樞紐、南沙樞紐3個區(qū)塊）符合條件的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，將減按15%稅率征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策，并規(guī)定享受15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的企業(yè)需滿足實質性運營的要求。

這一政策的實施，使南沙成為繼海南自貿港、橫琴粵澳深度合作區(qū)之后又一個要求實質性運營的區(qū)域。

“從企業(yè)合規(guī)要求看，實質性運營是企業(yè)在南沙先行啟動區(qū)享受15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率的必要條件，近年來為了打擊空殼公司，實質性運營也是稅務部門重點稽查的內容?！币晃回敹惾耸拷忉?。

根據(jù)40號文規(guī)定，在南沙先行啟動區(qū)享受15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率的企業(yè)必須在南沙先行啟動區(qū)進行“實質性運營”，即企業(yè)的實際管理機構需要設在南沙先行啟動區(qū)，并對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、人員、賬務、財產(chǎn)等實施實質性全面管理和控制。

在市場看來，此舉有利于防范違規(guī)享受稅收優(yōu)惠等行業(yè)性風險發(fā)生。

而為了進一步增強政策的確定性，國家稅務總局廣州市南沙區(qū)稅務局、廣州市南沙區(qū)財政局、廣州市南沙區(qū)市場監(jiān)督管理局和廣州市南沙區(qū)綜合行政執(zhí)法局四部門還聯(lián)合發(fā)布《關于廣州南沙先行啟動區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)實質性運營有關問題的公告》（以下簡稱“《公告》”），重點從“生產(chǎn)經(jīng)營在南沙先行啟動區(qū)”“人員在南沙先行啟動區(qū)”“賬務在南沙先行啟動區(qū)”“財產(chǎn)在南沙先行啟動區(qū)”四個方面對實質性運營的具體要求進行具體說明。

根據(jù)《公告》，從事鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目的，其生產(chǎn)經(jīng)營、人員、賬務、財產(chǎn)等在南沙先行啟動區(qū)，屬于在南沙先行啟動區(qū)實質性運營。對于僅在南沙先行啟動區(qū)注冊登記，其生產(chǎn)經(jīng)營、人員、賬務、財產(chǎn)等任一項不在南沙先行啟動區(qū)的居民企業(yè)，不屬于在南沙先行啟動區(qū)實質性運營，不得享受南沙先行啟動區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

國家稅務總局廣州市南沙區(qū)稅務局相關人員解釋，《公告》適用于注冊在南沙先行啟動區(qū)的居民企業(yè)、居民企業(yè)設立在南沙先行啟動區(qū)的分支機構以及非居民企業(yè)設立在南沙先行啟動區(qū)的機構、場所。

比如，對于人員在南沙先行啟動區(qū)的情況，主要是指企業(yè)有滿足生產(chǎn)經(jīng)營需要的從業(yè)人員在南沙先行啟動區(qū)實際工作，從業(yè)人員的工資薪金通過本企業(yè)在南沙先行啟動區(qū)開立的銀行賬戶發(fā)放。

根據(jù)企業(yè)規(guī)模、從業(yè)人員的情況，一個納稅年度內至少需有3名（含）至30名（含）從業(yè)人員當年度在南沙先行啟動區(qū)繳納六個月（含）以上基本養(yǎng)老保險等社會保險。

值得注意的是，由于不能對具體細分標準做全面解讀，《公告》明確了兩種情況會直接視為不符合“實質性運營”：一是不具有生產(chǎn)經(jīng)營職能，僅承擔對南沙先行啟動區(qū)外業(yè)務的財務結算、申報納稅、開具發(fā)票等功能；二是注冊地址與實際經(jīng)營地址不一致，且無法聯(lián)系或者聯(lián)系后無法提供實際經(jīng)營地址。

普華永道相關人員對此表示，根據(jù)目前的政策安排，南沙區(qū)稅務局會對享受優(yōu)惠政策企業(yè)的實質性運營情況進行后續(xù)監(jiān)管，并對當年度新增享受的企業(yè)實施“全覆蓋”核查，同時也會加大對存量企業(yè)按照一定比例抽查。

“所以企業(yè)判定其是否符合實質性運營，在填報《實質性運營自評承諾表》時，要勾選生產(chǎn)經(jīng)營、人員、賬務、財產(chǎn)是否符合《公告》的要求，還要填寫主營業(yè)務適用的優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)目錄及具體條目，以及主營業(yè)務收入占收入總額比例，以符合政策要求?！逼杖A永道稅務團隊建議。

記者了解到，目前《公告》的實施時間自2022年1月1日至2026年12月31日執(zhí)行，相比海南自貿港和橫琴粵澳深度合作區(qū)從2023年1月1日起生效，廣州南沙實質性運營的時間要早一年，因此企業(yè)需結合未來業(yè)務模式、營利模式和定價政策從整體上提前安排。

根據(jù)普華永道此前與南沙區(qū)稅務局的口頭溝通，雖然《公告》出臺于2023年5月31日，但南沙區(qū)稅務局期望2022年度享受15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠的企業(yè)能夠對照《公告》的實質性運營標準，盡量滿足政策條件。

（文章來源：中國經(jīng)營網(wǎng)）

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