廣州市民政局

廣州市財政局

關于印發(fā)廣州市民辦養(yǎng)老機構資助辦法的通知

穗民規(guī)字〔2023〕7號

各區(qū)民政局、財政局：?

現(xiàn)將《廣州市民辦養(yǎng)老機構資助辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市民政局反映。

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(相關資料圖)

廣州市財政局

2023年7月26日

廣州市民辦養(yǎng)老機構資助辦法

第一章 總 則

第一條為進一步引導和扶持社會力量參與養(yǎng)老服務，規(guī)范民辦養(yǎng)老機構運營管理，根據(jù)《廣州市養(yǎng)老服務條例》《養(yǎng)老機構管理辦法》等有關規(guī)定，結合工作實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于在本市依法登記成立并取得養(yǎng)老機構備案回執(zhí)（或在有效期內的《養(yǎng)老機構設立許可證》），由企業(yè)單位、社會團體、個人或其他社會力量利用非財政資金舉辦，為老年人群體提供集中居住、照料服務和醫(yī)療康復的養(yǎng)老機構。

采取政府和社會資本合作（PPP）模式建設的養(yǎng)老機構，參照本辦法給予資助。其中，政府投資興建并委托社會力量經(jīng)營管理的養(yǎng)老機構，享受本辦法除新增床位補貼以外的其他各項資助。

公益性民辦養(yǎng)老機構與經(jīng)營性民辦養(yǎng)老機構享受同等補貼標準。

第三條申請資助的養(yǎng)老機構應當按照建筑、消防、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設備等法律、法規(guī)和強制性標準開展服務活動，并開立專門的機構銀行賬戶。

第四條市、區(qū)民政部門按照職責負責養(yǎng)老機構的資助管理工作，所需經(jīng)費按規(guī)定和程序列入年度部門預算。

市、區(qū)財政部門按照部門職責保障養(yǎng)老機構資助經(jīng)費。

第二章 護理補貼

第五條養(yǎng)老機構收住本市戶籍老年人，當月累計入住期限不低于15天的，根據(jù)實際入住天數(shù)按照下列標準對符合條件的養(yǎng)老機構給予護理補貼：

（一）收住照護需求等級4-5級老年人的，每人每月補貼500元；

（二）收住照護需求等級2-3級老年人的，每人每月補貼300元；

（三）收住照護需求等級0-1級老年人的，每人每月補貼200元。

本辦法所稱照護需求等級按照本市老年人照護需求綜合評估有關規(guī)定執(zhí)行。本辦法實施前已按照原老年人照顧需求等級評估規(guī)定評定有關等級且在有效期內的，可憑原評定等級給予資助，其中，原照顧需求5-6級對應照護需求4-5級（原一級護理），原2-4級對應2-3級（原二級護理），原0-1級對應0-1級（原三級護理）。

第六條護理補貼所需經(jīng)費，按照養(yǎng)老機構收住對象的戶籍所在地劃分，由市、區(qū)按現(xiàn)行財政體制分擔。

第七條養(yǎng)老機構申請護理補貼應當符合下列條件：

（一）具有必要的老年人入住資料，包括參照使用本市統(tǒng)一制定的養(yǎng)老機構服務合同示范文本與入住老年人或者其代理人訂立的養(yǎng)老服務合同、身體狀況等級評估結果和戶籍信息。

（二）按要求執(zhí)行年度報告制度。

（三）服務對象年度滿意率達到80%以上。

（四）直接服務于服務對象的工作人員與照護需求等級0-1級服務對象的比例不低于1:10，與2-3級服務對象的比例不低于1:5，與4-5級服務對象的比例不低于1:3。

（五）護理人員已參加職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓。

（六）資助年度內無安全責任事故。

（七）按規(guī)定購買養(yǎng)老機構責任保險。

（八）及時足額支付員工薪酬及依法繳納社會保險費。

（九）內設醫(yī)療機構或與醫(yī)療機構簽訂醫(yī)療合作協(xié)議。

（十）養(yǎng)老機構床位費、護理費最高收費標準不高于市價格行政主管部門確定的公辦養(yǎng)老機構收費標準的5倍（含5倍），伙食費按照非營利性原則收取且獨立核算。養(yǎng)老機構收取一次性生活設施費的，按照入住協(xié)議年限平攤計算；已簽訂長期入住協(xié)議的，以十年為期限平攤計算。

（十一）政府投資興建，并委托社會力量經(jīng)營管理的養(yǎng)老機構，還應當具有產(chǎn)權人與運營方簽訂的有效協(xié)議。

（十二）國家、省、市規(guī)定的其他要求、條件。

第八條申請護理補貼的養(yǎng)老機構，統(tǒng)一由所屬區(qū)民政部門通過公開招投標選定的第三方評估機構按照相關規(guī)定，對入住本機構的老年人進行照護需求等級評定，以第三方評估機構出具的評定結果作為申請護理補貼的依據(jù)。

實際入住老年人照護需求等級評定所產(chǎn)生的費用由申請資助的養(yǎng)老機構支付，符合本市老年人照護需求等級評估管理有關規(guī)定的，由市民政部門按照50%的比例給予資助，所需費用按照規(guī)定和程序列入市民政部門年度部門預算（優(yōu)先在市福利彩票公益金中安排）。相關資助與護理補貼一并申報、審核、撥付。上述照護需求等級評定包含動態(tài)性評定。

第三章 新增床位補貼

第九條本辦法所稱新增床位是指新建、改建和擴建養(yǎng)老機構而新增加的床位。新增床位不含養(yǎng)老機構因更名、轉接、合并重組、移交等原因所引起的床位變化。

第十條擁有房屋自有產(chǎn)權的新增床位每張床位補貼15000元，租賃場地的新增床位每張床位補貼10000元，予以一次性支付。

新增床位補貼所需費用按規(guī)定和程序列入市民政部門年度部門預算（優(yōu)先在市福利彩票公益金中安排）。

第十一條養(yǎng)老機構申請新增床位補貼應當符合下列條件：

（一）新增床位入住率達到30%（含）以上。

（二）接受補貼的養(yǎng)老機構不得改變其養(yǎng)老服務性質，不得開展與養(yǎng)老服務宗旨無關的業(yè)務。

（三）租賃場地經(jīng)營的，場地租賃合同期限須5年以上（含5年）。

第四章 醫(yī)養(yǎng)結合補貼

第十二條本辦法所稱醫(yī)養(yǎng)結合機構是指登記為同一法定代表人，內設醫(yī)療機構且持有《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》的養(yǎng)老機構，或者內設養(yǎng)老機構且持有養(yǎng)老機構備案回執(zhí)（或在有效期內的《養(yǎng)老機構設立許可證》）的醫(yī)療機構。

第十三條醫(yī)養(yǎng)結合機構已實際收住服務對象，并具備醫(yī)保定點資格的，按照20萬元的標準給予一次性補貼；未具備醫(yī)保定點資格的，按照15萬元的標準給予一次性補貼。

未具備醫(yī)保定點資格且已享受相關資助的醫(yī)養(yǎng)結合機構，取得醫(yī)保定點資格后，按照5萬元的補差標準給予一次性補貼。

醫(yī)養(yǎng)結合補貼所需費用按規(guī)定和程序列入市民政部門年度部門預算（優(yōu)先在市福利彩票公益金中安排）。

第五章 等級評定補貼

第十四條根據(jù)養(yǎng)老機構等級劃分與評定有關規(guī)定，被評定為三級（三星級）以上等級，且在評定有效期內的養(yǎng)老機構，可享受等級評定補貼。

等級評定結果到期后，重新評定為同一等級的，不再另行補貼，重新評定為更高等級的，按照更高等級補貼標準給予補差。

第十五條五級（五星級）養(yǎng)老機構按照20萬元的標準給予一次性補貼，四級（四星級）養(yǎng)老機構按照10萬元的標準給予一次性補貼，三級（三星級）養(yǎng)老機構按照5萬元的標準給予一次性補貼。

等級評定補貼所需費用按規(guī)定和程序列入市民政部門年度部門預算（優(yōu)先在市福利彩票公益金中安排）。

第六章資助審核和資金撥付

第十六條市民政部門采取政府購買服務方式委托第三方機構做好養(yǎng)老機構資助評估以及日常協(xié)調工作。第三方機構應符合政府購買服務管理有關規(guī)定，并具備以下條件：

（一）熟悉養(yǎng)老機構運營管理要求，按照客觀、公正、公平的原則對資助信息進行核實，自覺接受市、區(qū)民政部門的管理和指導。

（二）能有效管理養(yǎng)老機構資助有關檔案，嚴格履行保密制度相關規(guī)定，不得將任何資料、信息泄露給第三方。

第十七條養(yǎng)老機構應當在每年1月向所在地的區(qū)民政部門申請上一年度護理補貼。

區(qū)民政部門對申請信息和機構內的本區(qū)戶籍服務對象進行審核，簽注意見后報市民政部門審核。

市民政部門收到各區(qū)提交的申請信息后，委托第三方機構在20個工作日內對要件進行核實并對養(yǎng)老機構進行實地核查。對符合資助條件的，由第三方機構簽注意見后報市民政部門。

市民政部門在20個工作日內對申請資助的養(yǎng)老機構進行評審。經(jīng)評審符合資助條件的，給予資助；不符合資助條件的，簽注意見后，退還申請機構。

經(jīng)評審符合資助條件的，由市民政部門核對匯總后，下發(fā)資助明細表。各區(qū)民政部門按規(guī)定連同本級財政負擔資金一同下發(fā)至養(yǎng)老機構。

第十八條申請新增床位補貼、醫(yī)養(yǎng)結合補貼、等級評定補貼的，由養(yǎng)老機構所在地的區(qū)民政部門受理。區(qū)民政部門應當自收到申請之日起20個工作日內，對要件進行審核，并對養(yǎng)老機構進行實地核查。符合資助條件的，簽注意見后報市民政部門。

市民政部門在20個工作日內對養(yǎng)老機構進行評審。對不符合條件的，簽注意見后，退還申請機構。

經(jīng)評審符合條件給予資助的，列入民政部門下一年度部門預算，按照預算管理有關規(guī)定下達至養(yǎng)老機構所在地的區(qū)財政部門，由區(qū)民政部門按規(guī)定撥付至養(yǎng)老機構。

第十九條市民政部門組織區(qū)民政部門在每年3月底前對上一年度轉移支付資金使用情況進行清算。經(jīng)市民政部門審核后的清算結果，實行多抵少補，作為申請下一年度市財政資金的重要依據(jù)。

第七章 監(jiān)督管理

第二十條養(yǎng)老機構接受本辦法資助，必須與所在區(qū)民政部門簽訂資助協(xié)議，并由區(qū)民政部門報市民政部門存檔。資助協(xié)議標準文本由市民政部門統(tǒng)一制定。

養(yǎng)老機構應當按照協(xié)議約定的用途使用資助資金，將資助資金用于符合其宗旨的活動和事業(yè)，不得擅自改變資助資金的用途。

第二十一條養(yǎng)老機構護理補貼資金應當優(yōu)先用于購買養(yǎng)老機構責任保險、護理員等工作人員人身意外保險和提高護理人員待遇。

第二十二條養(yǎng)老機構應當依照國家有關規(guī)定，建立健全財務會計制度和資助資金的使用制度，為資助資金設立單獨核算科目，加強對資助資金的管理。

市、區(qū)民政部門有權向養(yǎng)老機構查詢資助資金的使用、管理情況，并提出意見、建議和要求。

第二十三條養(yǎng)老機構在申請資助、接受核查時，應當提供真實、有效、完備的數(shù)據(jù)、資料和憑證，如有弄虛作假、騙取資助的行為，按照《廣州市養(yǎng)老服務條例》等有關規(guī)定處理。

第二十四條養(yǎng)老機構擅自改變使用性質、利用機構房產(chǎn)從事核準服務范圍以外的其他經(jīng)營活動、挪用資助資金、從事非法集資活動，以及不符合國家、省、市有關要求或違反資助協(xié)議規(guī)定的，取消其受資助的資格，并依法向社會公示；對已經(jīng)撥付的資助金予以追繳，并依法追究其法律責任。

第二十五條任何單位、個人不得截留、轉移、挪用資助資金。

第二十六條市、區(qū)民政部門每年應定期通過官方網(wǎng)站、新聞媒體等渠道對外公布資助情況，接受社會監(jiān)督。

第二十七條市、區(qū)民政部門每年應對資助資金的使用情況進行專項監(jiān)督檢查。對違反使用規(guī)定的，要立即提出整改意見，緩撥、停撥資助資金，追繳已撥資助資金，并依法追究其法律責任。

第八章 附 則

第二十八條各區(qū)可以在本辦法資助標準的基礎上，根據(jù)本地實際加大資助力度。具體辦法抄送市民政部門。

第二十九條對通過書面告知承諾、政府部門內部核查和部門間核查、網(wǎng)絡核驗等能夠辦理的，養(yǎng)老機構無需提供申請材料。

第三十條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。本辦法施行前申報的資助項目按照原《廣州市民政局 廣州市財政局關于印發(fā)廣州市民辦養(yǎng)老機構資助辦法的通知》（穗民規(guī)字〔2020〕11號）標準執(zhí)行。

公開方式:主動公開

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