【資料圖】

開(kāi)征遺產(chǎn)稅，是時(shí)候了

近日，中房集團(tuán)原董事長(zhǎng)孟曉蘇表示，征收遺產(chǎn)稅是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)，是創(chuàng)造社會(huì)公平的表現(xiàn)。他認(rèn)為，可以將1000萬(wàn)作為遺產(chǎn)稅的起征點(diǎn)，過(guò)了1000萬(wàn)少征一點(diǎn)，真是到了大富大貴的一個(gè)人，不征就不應(yīng)該了，那么應(yīng)該逐漸提高。國(guó)外遺產(chǎn)稅的上限有的達(dá)到50%甚至60%，有的還更高。對(duì)于高收入階層和富裕家庭，需要在適當(dāng)時(shí)候征收稅收。

有關(guān)遺產(chǎn)稅的問(wèn)題，早就有人提過(guò)建議，應(yīng)當(dāng)擇時(shí)開(kāi)征，以調(diào)節(jié)社會(huì)財(cái)富的分配，也更好地體現(xiàn)社會(huì)公平。否則，貧富差距拉大，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)和諧都會(huì)產(chǎn)生不利影響。在這樣的情況下，應(yīng)當(dāng)盡快開(kāi)征遺產(chǎn)稅。更有專家建議，應(yīng)當(dāng)開(kāi)征遺產(chǎn)與贈(zèng)與稅，對(duì)贈(zèng)與行為也收取稅收，避免富人通過(guò)贈(zèng)與方式避稅或逃稅。

那么，為什么至今沒(méi)有開(kāi)征遺產(chǎn)稅呢？有人擔(dān)心，開(kāi)征遺產(chǎn)稅后，會(huì)不會(huì)引發(fā)富人向外轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)？從國(guó)外開(kāi)征遺產(chǎn)稅的實(shí)際情況來(lái)看，這種擔(dān)心并不是多余的，確實(shí)可能會(huì)出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象。有的國(guó)家因此而取消了遺產(chǎn)稅，如澳大利亞。但是，也不要害怕，可以從制度上堵塞漏洞。譬如設(shè)立資本轉(zhuǎn)移稅，對(duì)需要向外轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)收取資本轉(zhuǎn)移稅，且稅率一般都很高，以防止開(kāi)征遺產(chǎn)稅后富人向外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)。就算要轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，也必須繳納相當(dāng)數(shù)量的資本轉(zhuǎn)移稅。有些富人，也許就會(huì)放棄向外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的念頭。至于通過(guò)暗道轉(zhuǎn)移，那是必須見(jiàn)一起、打一起，且處罰從嚴(yán)。

還有人擔(dān)心，開(kāi)征遺產(chǎn)稅和增開(kāi)資本轉(zhuǎn)移稅，還有可能對(duì)外來(lái)投資帶來(lái)不利影響。實(shí)事求是地講，這也是需要考慮的問(wèn)題，是可能出現(xiàn)的現(xiàn)象。如何避免，當(dāng)然可以從稅率設(shè)置、豁免人群和收入方面做文章，提出一些可豁免的人群和收入，包括外來(lái)投資產(chǎn)生的收益、在華工作獲得較高收益的外國(guó)人等，都可以減免或降低遺產(chǎn)稅、資本轉(zhuǎn)移稅，從而有效減緩遺產(chǎn)稅和資本轉(zhuǎn)移稅對(duì)外來(lái)投資的影響。這也預(yù)示著，開(kāi)征遺產(chǎn)稅是一把“雙刃劍”，搞好了，能夠公平社會(huì)財(cái)富分配、更好地發(fā)揮社會(huì)財(cái)富的作用、提高社會(huì)資源配置效率，搞不好，也會(huì)帶來(lái)一些負(fù)面影響，必須興利除弊，切實(shí)發(fā)揮好遺產(chǎn)稅的作用。

當(dāng)然，開(kāi)征遺產(chǎn)稅，也必須充分考慮中國(guó)實(shí)際，適合中國(guó)特點(diǎn)，開(kāi)征初期，遺產(chǎn)稅的稅率可以適當(dāng)?shù)鸵恍?/strong>，而不要起步就把稅率定得很高，以減輕富人對(duì)開(kāi)征遺產(chǎn)稅的恐懼感。隨著時(shí)機(jī)逐步成熟，富人適應(yīng)了繳納遺產(chǎn)稅，再依據(jù)實(shí)際情況決定是否提高遺產(chǎn)稅稅率?？梢钥隙ǎ谏鐣?huì)財(cái)富不斷增多的情況下，富人對(duì)遺產(chǎn)稅的接受度也會(huì)越來(lái)越高，對(duì)遺產(chǎn)稅的適應(yīng)能力越來(lái)越強(qiáng)。

需要注意的是，如果遺產(chǎn)稅的開(kāi)征時(shí)機(jī)把握不好，或者稅率等設(shè)置不科學(xué)，也會(huì)產(chǎn)生一定的負(fù)面作用，除可能出現(xiàn)富向外轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、對(duì)外來(lái)投資產(chǎn)生不利影響外，還有可能對(duì)中等收入群體中的較高收入者形成傷害。在這樣的情況下，設(shè)置稅率也是非常重要的方面。孟曉蘇董事長(zhǎng)提出將1000萬(wàn)作為遺產(chǎn)稅的起征點(diǎn)，還是比較符合中國(guó)目前的實(shí)際的，是可行的。這樣的起征點(diǎn)，對(duì)中等收入群體是能夠起到保護(hù)作用的。

而從我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，由于富人階層擁有了太多的財(cái)富，富人階層擁有的財(cái)富占全部財(cái)富的比重太高，如果不開(kāi)征遺產(chǎn)稅，會(huì)帶來(lái)社會(huì)財(cái)富分配的日益不合理，使貧富差距進(jìn)一步拉大。開(kāi)征遺產(chǎn)稅的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟、條件已經(jīng)具備。需要做的工作，主要是技術(shù)層面的，亦即財(cái)富分布的基本狀況、顯性財(cái)富與隱性財(cái)富的分布狀況、家庭財(cái)產(chǎn)的透明度、遺產(chǎn)稅的征收范圍、稅率的設(shè)置、稅務(wù)部門的技術(shù)條件等。如果這些方面問(wèn)題解決了，開(kāi)征遺產(chǎn)稅還是難度不大的。特別在財(cái)政收入增長(zhǎng)難度加大的情況下，開(kāi)征遺產(chǎn)稅對(duì)于緩解財(cái)政困難也能起到積極作用。

遺產(chǎn)稅早晚要開(kāi)征，晚開(kāi)征不如早開(kāi)征，早開(kāi)征早得益，早開(kāi)征也能讓富人的納稅意識(shí)更強(qiáng)。所以，有關(guān)方面有必要對(duì)開(kāi)征遺產(chǎn)稅做精心研究，提出遺產(chǎn)稅開(kāi)征方案，并廣泛征求意見(jiàn)，加大宣傳力度，營(yíng)造良好環(huán)境，最大限度地減少遺產(chǎn)稅開(kāi)征的難度和阻力。

關(guān)鍵詞：