“試點三年來，我國REITs市場保持良好發(fā)展勢頭，資產(chǎn)范圍穩(wěn)步擴大，基礎(chǔ)制度加快建立，監(jiān)管框架基本構(gòu)建，市場運行總體平穩(wěn)?！?月6日，證監(jiān)會債券部主任周小舟在“民生、消費、產(chǎn)業(yè)REITs發(fā)展峰會”上表示。

(資料圖)

周小舟表示，當(dāng)前，證監(jiān)會正著力推動REITs市場常態(tài)化發(fā)行，完善基礎(chǔ)制度、加強市場監(jiān)管，推動公募FOF基金配置REITs、加大做市商分類評價考核激勵等工作取得積極進展。下一步，證監(jiān)會將抓緊完善REITs信息披露體系，強化臨時信披要求，提升披露頻次、及時性，客觀準(zhǔn)確反映底層資產(chǎn)運營情況；加大力度推動社?；?、養(yǎng)老金、企業(yè)年金等配置型長期機構(gòu)投資者參與投資，積極培育專業(yè)REITs投資者群體；研究推動REITs市場與香港互聯(lián)互通，提升對外開放水平，引入境外投資者，推動REITs市場平穩(wěn)健康運行。

REITs試點取得積極成效

據(jù)周小舟介紹，REITs試點取得積極成效，在服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面的作用日益突出。截至目前，證監(jiān)會共批準(zhǔn)首發(fā)及擴募REITs產(chǎn)品33只，募集資金近1000億元，回收資金帶動新項目投資超5600億元，資產(chǎn)范圍覆蓋產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高速公路、倉儲物流、污水處理、清潔能源、保障性租賃住房和新能源等十大領(lǐng)域，市場規(guī)模效應(yīng)、示范效應(yīng)日益顯現(xiàn)。

其中，6月16日，首批4只擴募項目順利上市，進一步發(fā)揮REITs作為“資產(chǎn)上市平臺”的長期戰(zhàn)略價值和持續(xù)暢通投融資循環(huán)的功能。

與此同時，證監(jiān)會堅持發(fā)展與規(guī)范并重，持續(xù)加強基礎(chǔ)制度體系建設(shè)。在項目推薦、審核注冊、信息披露等方面持續(xù)完善制度性、機制性安排，保障試點工作順利開展。圍繞以“管資產(chǎn)”為核心，出臺基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs監(jiān)管工作方案，健全全鏈條監(jiān)管安排。引入做市商機制，促進價格發(fā)現(xiàn)；建立完善市場交易監(jiān)測及風(fēng)險預(yù)警處置機制，保障二級市場平穩(wěn)運行。推動相關(guān)部門出臺稅收、國資、保險資金投資等配套政策，促進完善綜合推動機制，地方政府紛紛出臺專門支持政策，各方共識進一步凝聚，市場主體參與積極性大大激發(fā)。

周小舟表示，新時代REITs市場發(fā)展面臨新機遇，證監(jiān)會將繼續(xù)堅持服務(wù)國家戰(zhàn)略和實體經(jīng)濟發(fā)展的根本方向，持續(xù)深化市場改革開放，健全市場功能，助力提高直接融資比重，推動REITs市場行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

加快推進REITs專項立法

今年以來，受宏觀經(jīng)濟金融環(huán)境變化、部分資產(chǎn)運營質(zhì)效不及預(yù)期、一些投資者交易行為短期化趨同化等多重因素影響，REITs二級市場波動有所加大。“總體看，這輪調(diào)整是價格逐步向價值回歸的正常過程。目前，二級市場估值總體處于相對合理水平?！敝苄≈壅f。

“我國REITs市場發(fā)展時間不長，仍是一個新生事物，各方應(yīng)理性看待，凝聚共識，合力推動REITs市場平穩(wěn)健康發(fā)展。”周小舟表示，希望原始權(quán)益人和資產(chǎn)運營管理機構(gòu)進一步樹立資產(chǎn)上市的意識和理念，著力提升運營質(zhì)效，主動做好信息披露，加強投資者關(guān)系管理。管理人和中介機構(gòu)要提升專業(yè)能力，強化主動管理職能，自覺歸位盡責(zé)。各類投資者要強化價值投資、長期投資理念，建立健全REITs投研體系，優(yōu)化內(nèi)控制度建設(shè)。同時希望政府部門、相關(guān)行業(yè)管理部門以及新聞媒體等各方一如既往地關(guān)心支持REITs市場發(fā)展，共同營造良好市場生態(tài)。

REITs試點階段采用了“公募基金＋資產(chǎn)支持證券”的契約型產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，是現(xiàn)有法律制度條件下的積極探索和有益創(chuàng)新。周小舟表示，經(jīng)過三年多的試點實踐，REITs發(fā)行、交易等各項制度初步經(jīng)受住了市場檢驗，功能日益發(fā)揮、取得了積極效果。但隨著常態(tài)化發(fā)行的深入推進，市場達(dá)到一定規(guī)模，亟需加快推進REITs專項立法。另外，從全球市場情況看，公司型和契約型組織形式并存。為進一步充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)方積極性，優(yōu)化REITs產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升REITs治理效率，需要加快建立包容契約型REITs、公司型REITs在內(nèi)的法律制度體系，由市場主體根據(jù)實踐需要自主選擇。

周小舟表示，后續(xù)，證監(jiān)會將在《公司法》《證券法》框架下，積極配合全國人大法工委、司法部等有關(guān)方面加快推進REITs專項立法，按照優(yōu)化契約型REITs、研究推出公司型REITs的思路，推動兩類產(chǎn)品協(xié)同發(fā)展，為我國REITs市場高質(zhì)量發(fā)展夯實制度基礎(chǔ)。

本報記者 吳曉璐

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