近年來，印江自治縣新寨鎮(zhèn)在縣委、縣政府的堅強領導下，圍繞強村富民總體要求，以增加群眾收入為核心，突破村域限制，實現(xiàn)抱團發(fā)展，整合人才、產業(yè)、土地等資源，形成規(guī)模化、集聚化、市場化優(yōu)勢，推動產業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，切實推進區(qū)域內各項工作先行先試，為實現(xiàn)共同富裕奠定了堅實基礎。

一、“四個率先”，先行先試創(chuàng)新路

（一）率先探索村企組織聯(lián)建，夯實共同富裕戰(zhàn)斗堡壘。為進一步發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村振興中的引領作用，壯大基層黨組織力量，按照組織聯(lián)建、社會聯(lián)治、產業(yè)聯(lián)推、民生聯(lián)促、資源聯(lián)享的方式，探索將團山村、新寨村、后壩村3個村和宏源公司黨支部進行“三村一企”整合，掛牌成立了新寨鎮(zhèn)茶香聯(lián)村黨委，堅持“一盤棋”發(fā)展思路，以黨建為引領推進鄉(xiāng)村全面振興。目前，在聯(lián)村黨組織的統(tǒng)籌下，統(tǒng)一管護茶園500畝、發(fā)展林下經濟350畝，建成高標準稻田養(yǎng)魚500畝、精品水果300畝，推進聯(lián)村庭院改造90余戶、完成云上天池環(huán)湖路項目提級改造、打造團山村集中供水“建、管、養(yǎng)、用”一體化示范項目，創(chuàng)辦茶香聯(lián)村暑期愛心培訓班，成立茶香聯(lián)村綜治專員隊伍，產業(yè)發(fā)展、社會治理以及民生福祉得到進一步加強。自2022年以來，團山村先后獲得“省級民主法治示范村”、“省級婦女兒童之家”市級“美麗家園·美麗庭院”模范鄉(xiāng)村等榮譽。

【資料圖】

（二）率先成立村級勞務公司，優(yōu)化共同富裕人才要素。人才是鄉(xiāng)村振興的重要支撐，盤活農村閑散勞動力，促進農民就業(yè)是最直接、最有效的增收方式。新寨鎮(zhèn)團山村創(chuàng)新管理機制，率先在全縣掛牌成立村級勞務公司——茶香眾聯(lián)勞務公司。采取“黨組織+公司+村民”的管理模式，將三個村的閑散勞動力進行收集、培訓，再由勞務公司建立務工信息庫。一是為需要用工的項目施工、產業(yè)發(fā)展等提供精準勞務支持，也為宏源公司等企業(yè)季節(jié)性用工需求提供就近人力支撐。二是借助勞務公司平臺,開展新型職業(yè)農民培育等方式，將農村閑散在家的勞動力轉變?yōu)榫邆湟欢夹g的“田秀才”“土專家”“新鄉(xiāng)賢”，讓他們投身到本土產業(yè)發(fā)展中，為農村共同富裕提供人才支持。三是拓寬就業(yè)渠道，及時搭建用人單位與求職村民的信息橋梁，有組織輸出人力資源，及時解決群眾“無工”可做、企業(yè)“無人可用”的窘境，讓勞務輸出就業(yè)作為長期穩(wěn)定增收的重要方式。截至目前，勞務公司營業(yè)額共計1340萬元，發(fā)放勞務工資130余萬元，盈利55萬元，帶動群眾就業(yè)3000余人次，人均增收3500元以上，被評為全市第一個“市級充分就業(yè)社區(qū)”。

（三）率先試行“煙蔬”輪作，做強共同富裕產業(yè)支撐。在以團山為中心的片區(qū)開展土地集中連片流轉，率先試行建設“烤煙-蔬菜”輪作基地，不斷助力鎮(zhèn)域經濟高質量發(fā)展，有效盤活村內閑置資源，拓寬群眾增收致富渠道，提升鄉(xiāng)村農業(yè)現(xiàn)代化水平，助力煙農多元增收。2023年以來，新寨鎮(zhèn)整合投入資金420余萬元，全面盤活團山村撂荒山地500余畝，建設“煙-菜”輪作基地，引導煙農春夏種烤煙、秋冬種時蔬。目前，已建成農作物烘烤晾曬房（場）10余間（個），建成標準烤房50間、辮煙區(qū)1000多平方米，儲煙室460余平方米，每日吸納本地村民50余人長期務工，預計今年發(fā)放勞務報酬100余萬元。同時，發(fā)放土地租金103萬元。

（四）率先成立強村富民公司，筑牢共同富裕發(fā)展基礎。新寨鎮(zhèn)著眼增強鄉(xiāng)村振興動能，探索村集體合作組織抱團發(fā)展新模式，統(tǒng)籌項目、政策、三資要素合力，按照政府引導、市場化運作方式，鎮(zhèn)級組建強村富民公司，組團設立子公司。于6月19日，率先在全縣掛牌成立了“新寨鎮(zhèn)強村富民綜合發(fā)展集團有限公司”，通過“公司＋村級合作社＋農戶”發(fā)展模式，利用市場化經營、專業(yè)化管理，采取效益分紅、發(fā)展基金、公益基金、激勵基金等方式，構建起“強村帶弱村”“大村帶小村”發(fā)展格局，實現(xiàn)“強基層組織、強集體經濟、提干部激情、富群眾口袋”目標任務。目前，強村富民綜合發(fā)展集體公司已完成人員配備、資產清理和章程制度。

二、“三個統(tǒng)籌”，抱團發(fā)展開新局

為優(yōu)化資源，統(tǒng)籌發(fā)展，新寨鎮(zhèn)結合“三個統(tǒng)籌”進一步激活發(fā)展要素。

一是統(tǒng)籌運營管理。堅持黨員優(yōu)先原則，鎮(zhèn)、組團兩級干部統(tǒng)一管理，建立管理人員梯次配備機制。鎮(zhèn)強村富民綜合發(fā)展集體有限公司董事長、監(jiān)事、理事，組團強村富民子公司配備經理、助理，鎮(zhèn)、組團兩級選拔招募善于經營管理的人才擔任強村富民公司董事長兼法人。制定《新寨強村富民綜合發(fā)展集團有限公司規(guī)范運行辦法（試行）》，建立產權明晰、權責明確、民主監(jiān)督、管理規(guī)范的經營管理體制和運行機制，促進規(guī)范有序運營。

二是統(tǒng)籌產銷對接。生產的目的在于銷售。以團山村為中心的茶香聯(lián)村組團，通過“抓兩頭帶中間”產業(yè)發(fā)展模式，組團公司負責前端產業(yè)規(guī)劃、產業(yè)選擇和技術指導，中間的種植和管護交給群眾和大戶負責，鎮(zhèn)級強村富民綜合發(fā)展公司和組團子公司負責聯(lián)系超市、農貿市場、電商企業(yè)和機關單位食堂等，采取“統(tǒng)一訂單+統(tǒng)一收購+統(tǒng)一營銷”的方式，實現(xiàn)農產品高銷售、高收益，確保農民增收致富。

三是統(tǒng)籌利益聯(lián)結。建立村集體經濟入股分紅方案，完善利益聯(lián)結長效機制，按照“公司＋村級合作社＋農戶”發(fā)展模式，采取效益分紅、發(fā)展基金、公益基金、激勵基金等“分紅模式”，建立差異化績效獎勵機制，多層次、多渠道、多形式提振村干部和能人干事激情，促進群眾“入股分股金、勞務掙薪金、合營得利金”。

三、務實篤行，強村富民出新績

新寨鎮(zhèn)立足自身資源稟賦，瞄準優(yōu)勢和困難，圍繞強村富民，堅持“政策+市場”雙輪驅動，先行先試、開拓創(chuàng)新，闖出了一條農旅一體化發(fā)展的新路徑。

一是黨建引領出新績。通過聯(lián)村黨委引導各村整合各類經營主體，把家庭農場零散經營轉化為連片規(guī)模開發(fā)，使村級綜合開發(fā)農場從“無序競爭”地零敲碎打，轉變?yōu)椤盎パa多贏”的良性發(fā)展，實現(xiàn)資源互濟共享。

二是社會聯(lián)治展新風。聯(lián)村黨委統(tǒng)籌，村級支部作為基礎保障，農村黨員發(fā)揮“前哨”作用，充分發(fā)揮人民群眾的自主性，構建以黨建引領自治、法治、德治相結合的村級治理體系，通過結合“一中心一張網十聯(lián)戶”網格化管理，凝聚共治共建合力，挑選20名精干力量組建“綜治專員”隊伍，加強加大聯(lián)防聯(lián)治力度，形成共同富裕的良序新風。

三是改善民生保底線。促進民生改善是促進共同富裕的重要內容。新寨鎮(zhèn)嚴格落實“四個不摘”要求，編制了“多規(guī)合一”組團發(fā)展規(guī)劃，推進民生事務組團化“一站式”辦理和管理。緊盯教育、醫(yī)療、就業(yè)和飲水保障等民生領域，常態(tài)化監(jiān)測、動態(tài)化管理，鑄就共同富裕的保障底線，切實保障和改善民生，不斷提升群眾幸福感和獲得感。

下步工作中，我們將繼續(xù)深化強村富民公司的規(guī)范管理，持續(xù)拓寬業(yè)務渠道和增加經營收入，始終以帶領全鎮(zhèn)村民增收致富為目標，發(fā)揮強村富民公司在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的核心作用。

來源 新寨鎮(zhèn)

編輯 蔡茜

二審 楊聰

三審 朱邪

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