本文來源：時代周報 作者：丁遠泓

一座常住人口接近2500萬的城市，勢必也是對高端人才有足夠吸引力。

智聯招聘日前公布的《中國城市人才吸引力排名：2023》（下稱“排名報告”）顯示，上海的人才吸引力排名全國第二，僅次于北京，但在城市留住人才能力的人才凈流入占比方面，上海卻高于北京，在一線城市中位列第一。

(相關資料圖)

人才吸引力強勁，并不代表可以不用擔心人口問題。

根據上海的2022年國民經濟和社會發(fā)展統計公報，上海市常住人口為2475.89萬人，較2021年有所下降。

一邊是常住人口減少，一邊是人才聚集不斷，上海為什么會出現這樣的情況？

人才凈流入占比位居第一

“上海是我最喜歡的城市?！痹谏虾Ｒ患夜P公司工作的宋梅（化名）對時代周報記者說。

她已經畢業(yè)一年，選擇上海的主要原因是上海公關行業(yè)氛圍在一線城市中更濃厚，也有更多的工作機會?！拔乙部紤]過去北京，因為大學的實習地點在北京，北京也有更多的朋友，但就個人而言，我會覺得上海更適合生活。”

這不是宋梅一個人的選擇。

排名報告顯示，2022年，上海人才凈流入占比位居一線城市的榜首。2018年——2022年，上海人才凈流入占比情況分別為0.9%、0.5%、1.2%、2.1%和1.9%。

人才流入的另一邊，上海同樣有人才流出的問題，但從2019年開始，人才流出從4.8%降至2022年的2.3%，降幅明顯。

上海城市建筑風光 圖源：圖蟲創(chuàng)意

華東師范大學城市發(fā)展研究院院長曾剛在接受時代周報記者采訪時表示，上海人才會外流的原因主要包括3個方面：一是上海落戶要求較高，如果不能擁有上海戶口，很難產生歸屬感，自然不會長期留在上海；二是上海的高房價，讓一些人看不到定居的希望；三是上海工作壓力大，有些年輕人最終會選擇去非一線城市生活。

不過，曾剛也提及，目前隨著落戶政策進一步放寬、人才引進政策的完善，上海人才流入占比基本保持穩(wěn)定?！坝绕涫巧虾Ｓ凶銐蚨嗟墓ぷ鳈C會，可以讓人才學以致用?！?/p>

政策層面，2021年，新版《上海市引進人才申辦本市常住戶口辦法》頒布，將人才引進落戶通道由16個增加到18個，當年年底，在上海五大新城和自貿區(qū)就業(yè)的本地應屆研究生可直接落戶。

2022年，上海人才引進落戶條件再放寬，高層次人才、重點機構緊缺急需人才、高技能人才、市場化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、專業(yè)人才和其他特殊人才等5類人才可直接落戶上海。

與此同時，上海一些地區(qū)也在進一步放松居轉戶評價標準，例如張江科學城用人單位引進的人才，居轉戶年限由7年縮短為5年，重點產業(yè)的骨干人才年限由7年縮短為3年。

經統計，2021年的公示人數更是超過7萬；次年，上海通過居轉戶與引進人才落戶的公示人數也超6萬。

而在新版《上海市引進人才申辦本市常住戶口辦法》頒布前的2020年，這一數據僅超過3萬。

上海落戶政策放寬 圖源：圖蟲創(chuàng)意

宋梅也表示，雖然目前自己的戶口不在上海，但與北京相比，上海的落戶更加容易一些?！安淮_定是否會定居上海，短期也沒有買房計劃，但未來五年肯定不會換城市。在上海積累的工作經驗可以幫助我在后續(xù)的職業(yè)道路上獲得更好的工作機會?！?/p>

事實上，上海的就業(yè)環(huán)境對應屆生很友好。

獵聘大數據研究院推出《2023屆高校畢業(yè)生就業(yè)數據報告》顯示，從2023屆應屆生新發(fā)職位城市分布TOP20來看，上海以11.13%占比為穩(wěn)居第一；在2023屆應屆生投遞簡歷的TOP20城市中，上海也以10.20%的占比高居榜首。

與此同時，上海的工作崗位薪酬更為豐厚。

智聯招聘數據顯示，2022年，上海平均薪酬達到13486元/月，為一線城市中工資最高的城市。其中，生產/加工/制造、商業(yè)服務、文化/傳媒/娛樂/體育、交通/運輸/物流/倉儲等行業(yè)，在四大一線城市中的平均招聘薪酬均排名第一。

上海城市景色 圖源：圖蟲創(chuàng)意

不過，2022年，上海的人口壓力來自周圍城市“爭奪”。

相較于上海的落戶政策和購房政策，同樣位于長三角的南京、蘇州、杭州、合肥政策更為寬松，這些城市近年來同樣不斷發(fā)展新興產業(yè)，為人才創(chuàng)造工作機會。

以“數字之城”杭州為例，今年，杭州發(fā)布《關于進一步深化戶籍制度改革的實施意見（征求意見稿）》，進一步放開學歷落戶，對已在杭州市區(qū)落實就業(yè)單位的35周歲以下（以下不含本數）的普通高校大專學歷畢業(yè)生，可在市區(qū)辦理落戶；45周歲以下普通高校碩士研究生可以“先落戶后就業(yè)”。

根據獵聘大數據研究院提供的《2022年杭州流入人才畫像》數據，近一年來跨城市流入杭州的人才來源城市TOP1便是上海，占比達到18.36%。

接下來，上海想要吸引人才、留住人才，還需要“下功夫”。

引進人才與發(fā)展產業(yè)適配

2023年上海市政府工作報告顯示，上海要大力推進高水平人才高地建設。加快建設戰(zhàn)略人才力量，聚焦“高精尖缺”，深化人才發(fā)展體制機制改革。

近日，上海市經濟和信息化委員會啟動了新一輪（2022年度）重點產業(yè)領域人才專項獎勵申報工作，最高獎勵可達50萬元。

而根據《上海市重點產業(yè)領域人才專項獎勵實施辦法》，這項獎勵適用于集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、軟件、高端裝備、航空航天、先進材料、新能源等8個重點產業(yè)領域。

有針對性地對一些產業(yè)人才發(fā)布專項獎勵，說到底，是上海對于新興產業(yè)人才的需要。

根據上海市“十四五”規(guī)劃，接下來，上海高端產業(yè)引領功能加快形成，產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化水平明顯提高，數字經濟增加值占全市生產總值比重穩(wěn)步提升。

也就是說，上海的產業(yè)重點是發(fā)展高端產業(yè)與數字經濟。而上海想要在這些產業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)方面走在全國前列，離不開人才。

在曾剛看來，上海落戶政策逐漸放寬的原因之一也在于此。“目前上海的數字技術等走在全國前列，這種新興技術需要大量的人才，上海的政策又給了人才選擇上海的信心，這可以幫助企業(yè)吸引人才。”

上海發(fā)展新興技術需要人才 圖源：圖蟲創(chuàng)意

不過，曾剛同樣表示，上海想讓人才留在上海，除了戶口、住房、生活等，最主要的是人才是否能在上海找到合適的工作?！跋胍讶瞬抨犖樽龃?，光靠政府力量是有限的，更需要依靠企業(yè)為人才提供用武之地。”

畢竟，不止是新興技術產業(yè)需要人才，上海市的新興產業(yè)發(fā)展同樣可以吸引人才。

上海統計局數據顯示，2023年一季度，上海市全市固定資產投資同比增長13.6%。其中，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)投資增長50.8％，科學研究和技術服務業(yè)投資增長77.3%。

今年3月，獵聘大數據研究院發(fā)布《上海地區(qū)人才供需數據報告》，報告顯示，在人才儲備方面，近三年上海地區(qū)人才保有量全國占比第一。其中，硬核科技產業(yè)迅猛發(fā)展帶動人才供給提升，上海地區(qū)互聯網行業(yè)人才占據榜首，占比為17.76%。

硬核科技產業(yè)發(fā)展帶動人才供給提升 圖源：圖蟲創(chuàng)意

除了新興技術產業(yè)與人才的雙向奔赴，上海的人才聚集與科教優(yōu)勢，也成為大量公司將研發(fā)中心建在上海的原因之一。

這些公司里，包括阿里巴巴、吉利汽車等不少品牌，屬于長三角地區(qū)內的其他城市。

《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》顯示，整個長三角要加強科技創(chuàng)新前瞻布局和資源共享，集中突破一批核心關鍵技術。要著力提升上海大都市綜合經濟實力、金融資源配置功能、貿易樞紐功能、航運高端服務功能和科技創(chuàng)新策源能力。

新興產業(yè)與優(yōu)質公司崗位吸引人才，人才聚集同樣發(fā)展產業(yè)與吸引公司。

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