“緊平衡”下的保供大考

(資料圖片僅供參考)

“入夏以來全國日調(diào)度發(fā)電量三創(chuàng)歷史新高”“預(yù)計(jì)8月份，全國有4次高溫過程”……在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和高溫炙烤下，能源電力安全再度成為這個(gè)夏天的熱門話題。

近日，各地陸續(xù)公布今年上半年電力市場運(yùn)行情況，其中，經(jīng)濟(jì)大省廣東、山東、江蘇、浙江仍是全國排名前四的“用電大戶”，上半年全社會(huì)用電量分別達(dá)到3823.19億千瓦時(shí)、3795.8億千瓦時(shí)、3600.13億千瓦時(shí)、2778.1億千瓦時(shí)，穩(wěn)居全國前四位。

與此同時(shí)，這四個(gè)省份也是全國電力“缺口”最大的省份。上半年，山東、浙江、江蘇、廣東的用電量“缺口”分別達(dá)950.20億千瓦時(shí)、728億千瓦時(shí)、725.13億萬瓦時(shí)、629.99億千瓦時(shí)。也就是說，這些龐大的用電需求自身電力難以覆蓋，需要“外援”來補(bǔ)上。

電力供應(yīng)事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更事關(guān)基本民生。經(jīng)濟(jì)大省該如何平衡電力供需矛盾？在“全國統(tǒng)一電力市場”目標(biāo)下，全國電力市場格局又迎來哪些變化？

01

電力消費(fèi)

“電力消費(fèi)增速變化趨勢與國內(nèi)生產(chǎn)總值增速變化趨勢總體一致，反映出今年上半年國民經(jīng)濟(jì)總體恢復(fù)向好的勢頭?！敝须娐?lián)統(tǒng)計(jì)與數(shù)據(jù)中心主任王益烜此前表示。上半年，我國全社會(huì)用電量4.31萬億千瓦時(shí)，同比增長5%，比上年同期提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。

分省份來看，今年上半年，共有29個(gè)省份全社會(huì)用電量實(shí)現(xiàn)增長，其中海南、內(nèi)蒙古、青海、廣西、西藏5個(gè)省份同比增速超過10%。相比之下，湖北、貴州兩省全社會(huì)用電量有所下滑，成為全國唯二負(fù)增長的省份。

經(jīng)濟(jì)大省中，廣東、山東、江蘇、浙江依然是排名前四的“用電大戶”，上半年全社會(huì)用電量增速分別為7.5%、3.28%、5.3%、5.39%，整體回暖趨勢較為明顯。倘若將視野放大至前十陣營，則角逐十分激烈——

廣東、山東、江蘇全社會(huì)用電量在3000億千瓦時(shí)階段“三雄相爭”，浙江、內(nèi)蒙古和河北競速2000億千瓦時(shí)階段，而剩下的河南、新疆等12個(gè)全社會(huì)用電量達(dá)到千億千瓦時(shí)的省份，只能爭奪剩下的4個(gè)席位。

今年上半年，內(nèi)蒙古全社會(huì)用電量達(dá)2296.5億千瓦時(shí)，增速高達(dá)10.5%，僅次于海南，位居全國第二位。對比2022年?，內(nèi)蒙古一舉超越河北，用電量晉級全國第五。與此同時(shí)，遼寧全社會(huì)用電量也超越湖北，晉級全國第13位。

一般而言，工業(yè)用電量在全社會(huì)用電量中占據(jù)絕對比重，而內(nèi)蒙古和遼寧實(shí)現(xiàn)晉級，也反映出工業(yè)動(dòng)能走強(qiáng)。

以內(nèi)蒙古為例，上半年工業(yè)用電量2011.3億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量的87.6%。在主要工業(yè)產(chǎn)品中，單晶硅產(chǎn)量達(dá)25.9萬噸，增長27.6%；多晶硅15.8萬噸,增長312.2%。

與此同時(shí)，遼寧的支柱產(chǎn)業(yè)裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，其中汽車制造同比增長21.4%，高于全國8.3個(gè)百分點(diǎn)；汽車產(chǎn)量同比增長41.3%，其中新能源汽車產(chǎn)量增長56.8%。

華晨寶馬沈陽鐵西工廠車身車間，機(jī)器臂在焊接車身（資料圖片） 圖片來源：新華社

內(nèi)蒙古的光伏、遼寧的新能源汽車，這些新興產(chǎn)業(yè)成為帶動(dòng)用電量增長的重要力量。反觀湖北、貴州兩個(gè)用電量負(fù)增長省份，關(guān)鍵也是二產(chǎn)出了問題。

貴州省能源局公布的“1-3月全社會(huì)用電量、輸電量”顯示，全省一季度第二產(chǎn)業(yè)用電量僅為229.39億千瓦時(shí)，同比下滑9%。從湖北經(jīng)濟(jì)龍頭武漢來看，上半年全社會(huì)用電量同比下滑0.46%，其中第二產(chǎn)業(yè)用電同比下降1.57%。這一定程度上，也傳遞出兩地當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的壓力。

02

供需缺口

“預(yù)計(jì)2023年，全國電力供需總體緊平衡，部分區(qū)域用電高峰時(shí)段電力供需偏緊?！比绾螒?yīng)對“緊平衡”壓力，成為擺在各地能源保供面前的一道大考。

今年最早感受到“缺電”的，是“西電東送”大省云南。早在今年2月，云南對電解鋁企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)措施，就使得“缺電”再度成為備受關(guān)注的話題。

向家壩水電站及庫區(qū) 圖片來源：新華社

今年上半年，受長時(shí)間干旱天氣影響，云南發(fā)電量1552.8億千瓦時(shí)，同比下滑10.3%，其中水力發(fā)電量1022.8億千瓦時(shí)，同比下滑23.6%。作為水電大省，云南上半年水電占比也從去年同期77.6%下滑至65.9%，而火電和風(fēng)電占比則分別從13.4%、8.0%提升至21.8%、10.4%。

這也使得背后的廣東“缺電”矛盾引發(fā)新的討論。根據(jù)2022年數(shù)據(jù)，云南送廣東電量為1221億千瓦時(shí)，占廣東省外受電量的68.92%，占廣東發(fā)受電量總和的16.03%。

作為全國經(jīng)濟(jì)第一大省，廣東的用電量一直處于全國前列。今年上半年，廣東以3823.19億千瓦時(shí)的用電量居全國第一位，即便自身發(fā)電能力僅次于內(nèi)蒙古，但仍然留下629.99億千瓦時(shí)的缺口。

在這種背景下，廣東與云南可以說“深度綁定”，后者也成為前者的“最強(qiáng)外援”。過去30年中，云南累計(jì)向廣東、上海等地送電超過1.5萬億千瓦時(shí)，“西電東送”規(guī)模全國第一。

放在全國范圍內(nèi)，上半年共有17個(gè)省份存在用電“缺口”，廣東還不是“供需矛盾”最突出的。今年上半年，山東用電“缺口”達(dá)到950.20億千瓦時(shí)，高居全國第一。與此同時(shí)，浙江、江蘇用電“缺口”也均超過700億千瓦時(shí)，是“最缺電”的幾大省份。

此外，北京、河南、河北、上海用電“缺口”也在400億千瓦時(shí)上下，對外來電力的依賴程度同樣較深。

那么，這些城市的電力從哪來呢？自然是區(qū)域“互濟(jì)”。

內(nèi)蒙古興安盟烏蘭浩特市，風(fēng)力光伏發(fā)電場內(nèi)的風(fēng)機(jī) 圖片來源：新華社

從上半年來看，內(nèi)蒙古已經(jīng)成為毫無疑問的“最強(qiáng)外援”。2023年上半年，內(nèi)蒙古發(fā)電量達(dá)3452.2億千瓦時(shí)，富余電量達(dá)1155.70億千瓦時(shí)，均居全國第一位。在煤電托底、風(fēng)光資源加持下，內(nèi)蒙古外送電量已經(jīng)連續(xù)18年領(lǐng)跑全國，送電范圍覆蓋華北、東北、華東、西北地區(qū)以及蒙古國。比如，山東每年就有300多億度電來自內(nèi)蒙古，約占當(dāng)?shù)赜秒娯?fù)荷的10%。

在內(nèi)蒙古之外，山西、新疆、云南上半年富余電量均在400億千瓦時(shí)以上，寧夏、貴州、四川、陜西也超過200億千瓦時(shí)，都是“西電東送”的重要力量，也是電力“缺口”大省的強(qiáng)大“外援”。

03

打破壁壘

過去多年，水電都是重要的支撐性、調(diào)節(jié)性電源。但是近兩年來，極端天氣給西南水電大省的“考驗(yàn)”再次提醒我們多能互補(bǔ)的重要性。

就像前文提及的，云南大力利用火電、風(fēng)電等對沖水電出力不足的挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，另一水電大省四川水力發(fā)電量也同比下滑14%，湖北甚至下滑33.5%，也均是通過提升火電以及風(fēng)電光電等出力來達(dá)成新的平衡。

河北張家口國家級可再生能源示范區(qū) 圖片來源：新華社

今年上半年數(shù)據(jù)顯示，在核電領(lǐng)域，廣東發(fā)電能力最強(qiáng)，發(fā)電量達(dá)593.1億千瓦時(shí)，占全省發(fā)電總量18.57%；在風(fēng)電領(lǐng)域，內(nèi)蒙古發(fā)電量達(dá)642.4億千瓦時(shí)，占全區(qū)發(fā)電量的18.61%；在太陽能發(fā)電領(lǐng)域，青海、河北發(fā)電量分別為119.76億千瓦時(shí)、112.98億千瓦時(shí)，分別占全省發(fā)電量的17.1%、6.1%。

從這一維度來看，新能源已經(jīng)在電力市場體系中占據(jù)越來越高的比重，亦反映出能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效。在“雙碳”背景下，各地充分利用新能源建設(shè)周期短、見效快的優(yōu)勢，不斷加大新能源建設(shè)力度。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國風(fēng)電和太陽能發(fā)電量同比分別增長16%和7.4%，成為重要的補(bǔ)充。

圖片來源：中國電力知庫

以內(nèi)蒙古和廣東為例：截至今年6月底，內(nèi)蒙古新增新能源并網(wǎng)規(guī)模超800萬千瓦，居全國首位，新能源累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)總規(guī)模超7000萬千瓦、居全國第三；廣東電網(wǎng)新能源新增并網(wǎng)容量超過400萬千瓦，累計(jì)并網(wǎng)容量突破3600萬千瓦，占各類型電源總裝機(jī)容量超20%。

在這種背景下，越來越多的省份正在圍繞“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”或“新能源+儲(chǔ)能”展開探索——貴州大力推動(dòng)綠色電力市場化交易機(jī)制探索；內(nèi)蒙古在烏蘭察布建設(shè)“巨型充電寶”破解新能源消納難題；山西則大力建設(shè)抽水蓄能為主、新型儲(chǔ)能為補(bǔ)充的存儲(chǔ)調(diào)節(jié)體系……

與此同時(shí)，構(gòu)建全國統(tǒng)一電力市場的趨勢正不斷強(qiáng)化。今年初，國家能源局發(fā)布《2023年能源監(jiān)管工作要點(diǎn)》，強(qiáng)化電力市場體系建設(shè)被列為第一項(xiàng)，其中首條即是“加快推進(jìn)全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)”，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)區(qū)域電力市場設(shè)置方案研究，深化完善南方區(qū)域電力市場機(jī)制，加快推進(jìn)長三角、京津冀等區(qū)域電力市場建設(shè)，充分發(fā)揮區(qū)域電力市場在促進(jìn)資源優(yōu)化互濟(jì)及應(yīng)急狀態(tài)下余缺調(diào)節(jié)的平衡作用。

這也被認(rèn)為是電力市場化改革以及實(shí)現(xiàn)區(qū)域“互濟(jì)”的重要方向。不過，目前電力交易和市場發(fā)展挑戰(zhàn)仍然不少，包括跨省跨區(qū)聯(lián)絡(luò)線及通道建設(shè)的短板，以及省間保供與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的博弈等。有數(shù)據(jù)顯示，近五年全國市場交易電量里80%以上為省內(nèi)市場交易，省間市場交易電量占比不足20%，“省內(nèi)多省間少”仍然是短期難以打破的結(jié)構(gòu)性特征。

在未來的電力市場中，如何通過價(jià)格機(jī)制引導(dǎo)跨區(qū)域靈活調(diào)配，乃至引導(dǎo)新能源和儲(chǔ)能更好地匹配，將是重中之重。

文字 | 淡忠奎

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