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文/劉詩萌

過去多年來，盡管京津冀協同發(fā)展在不斷推進之中，但是三地產業(yè)融合水平始終有待提升。

“為什么從北京遷出去的高新技術企業(yè)，移到南京去的很多，移到徐州、蘇州的也有一部分，甚至移到海口的也有，但就是沒有落戶天津、河北的，都是繞過津冀直接到外面去？”在近日舉行的中國城市百人論壇2023夏季論壇 ——“京津冀協同發(fā)展”上，國際歐亞科學院院士，住房和城鄉(xiāng)建設部原副部長仇保興在題為“構建現代化首都都市圈與創(chuàng)新機制研究”的演講中提出了這一問題。

根據高新技術企業(yè)認定工作網統(tǒng)計的2017年5月至2021年6月發(fā)生異地搬遷的企業(yè)數據，從北京遷出的353家高新技術企業(yè)中，遷往南京的最多，其次是徐州、蘇州，也有少量企業(yè)遷往?？诤退捱w?！鞍凑f距離近搬過去有好處，人才朝都市圈外流說明什么？”仇保興說。

此外他還指出，京津冀都市圈存在“環(huán)京貧困帶”，在北京周邊只有涿州、固安、大廠三個地方與北京相比人均GDP是上升的，其他地方都是相對下降的，河北省人均GDP、人均財政收入和創(chuàng)新收入等主要經濟指標在全國的排名也有所下降；交通網絡不暢，京津地區(qū)雖然是一個平原，但是和長三角相比，交通仍然十分不便；房價過高，特別是北京市的創(chuàng)業(yè)公共用房租金是全國最高的。

“十四五”規(guī)劃和京津冀協同發(fā)展規(guī)劃顯示，京津冀都市圈未來的目標包括建立四個中心，到2025年推動以首都為核心的世界級城市群主干構架基本形成；以通勤便捷、動能互補、產業(yè)配套三個圈層為支持，帶動環(huán)京地區(qū)加快發(fā)展。強化要素配置、服務協同，提升現代化首都都市圈發(fā)展能級。強化京津、京保（雄）石、京唐秦“三軸”輻射引領作用，加強與天津、河北聯動，加快建設世界級城市群；提升順義、大興、亦莊、房山、昌平五個平原新城科創(chuàng)能力；推動通州和北三縣發(fā)展一體化聯動。

對此，仇保興提出了七點創(chuàng)新機制：第一，京津冀都市圈空間協調要有落實機制，不能圖畫得多但不落實，搞不清責任機制就守不住水源、森林和生態(tài)保護地；第二，特色小鎮(zhèn)和微中心的創(chuàng)新發(fā)展機制，北京的科技力量雄厚，有40多萬在校研究生，比上海的兩倍還要多，兩院院士占全國的一半，目前北京的科技力量只用了1/5，多用一點就可以帶動京津冀富起來；第三，韌性的安全落實的評價機制要強調“安全韌性”，應對暴雨等災害的預警機制、防御機制，包括基礎設施的恢復力要提升；第四，太陽能、垃圾發(fā)電等低碳綠色發(fā)展的激勵機制缺乏；第五，環(huán)京城市應有營商環(huán)境評價獎勵機制，不能光蓋房子，更要把營商環(huán)境和科創(chuàng)環(huán)境搞好；第六，生態(tài)資源共享共保機制要強調水的循環(huán)利用，而非長距離的調水，長距離調水的生態(tài)成本和社會成本是非常高的；第七，醫(yī)療、教育等領域人居環(huán)境提升機制。

編輯：徐蕓茜

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